Я могу ошибаться, но...
в LOCAL_RULESETS вы можете помещать только определенные наборы правил:
SLocal_check_relay
SLocal_check_mail
SLocal_check_rcpt
Scheck_compat
HSubject: $>Check_Subject
SCheck_Subject
HX-Mailer: $>CheckMailer
SCheckMailer
To: $>CheckTo
SCheckTo
...
...
Scheck_eoh
Чтобы сработал ваш набор правил SRule1, нужно вызвать его из одного из вышеуказанных наборов правил. Например:
HSubject: $>Check_Subject
SCheck_Subject
R$+ elki-palki $+ $: $>Rule1 $1 $3
R$* $@ OK
SRule1
R$* $* И Т.Д.