все правильно, разработчики freebsd считают проблему "permitemptypasswd=yes" (представляете, таки можно при этом зайти с пустым паролем, ну кто бы мог подумать?) находящейся в бестолковой прослойке между клавиатурой и креслом, и не видят смысла ее считать своей.

исключение - CVE-2018-7183, но это проблема, держитесь за кресло - ntpq. Каким образом жунипер умудрился сделать ее проблемой своего _сервера_ - загадка природы.

вероятно, какая-нибудь интуитивноприятная хрень внутри системы используется для мониторинга или чего еще, и при этом неразборчиво заглатывает пакеты не только с лупбэка, но и извне.